POLÍTICA AGROPECUARIA
La política agropecuaria es el conjunto de medidas e instrumentos que aplica el Estado en
materia agropecuaria con el fin de lograr el desarrollo socioeconómico del campo. Esta política se puede dividir en política agrícola, ganadera, silvícola y pesquera, como se ilustra a continuación:
Cada una de estas políticas aplica determinadas medidas con el objeto de fomentar la actividad a la que se dirige, de tal suerte que el conjunto de instrumentos y
medidas aplicados por la política agropecuaria coadyuva a la política económica
general –de la que es una parte- a lograr el desarrollo socioeconómico del país. En México, las principales instituciones encargadas
de la política agropecuaria en la actualidad, son:
• Secretaria de Agricultura, Ganadería y desarrollo rural (SAGDR). • Secretaria de de la Reforma Agraria (SRA). • Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). • Fideicomisos Institutos en Relación a la Agricultura (FIRA).
Las principales funciones de la SAGDR, de acuerdo con la Ley Orgánica de la Admón. Publica Federal son:
Planear y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal.
Difundir los métodos técnicos para la producción de las ramas citadas.
Organizar el crédito agrícola, forestal y ganadero en coordinación con la SHCP.
Coordinar los centros de educación agrícola superior.
Fomentar las investigaciones agropecuarias creando institutos y laboratorios.
Programar la construcción de pequeñas obras de irrigación.
Organizar el aprovechamiento de los bosques y fauna así como la flora silvestre.
Administrar las reservar forestales.
Administrar, controlar y reglamentar el aprovechamiento de las cuentas hidráulicas.
Organizar y manejar la explotación de los sistemas nacionales de riego.
Intervenir en la dotación de aguas a los centro de población y garantizar el abasto y la potabilización.
Las principales funciones de la Secretaría de la Reforma Agraria con:
Aplicar la legislación agraria, incluyendo el artículo 27 constitucional.
Conceder dotaciones de tierra y aguas a los núcleos de población rural.
Crear nuevos centros de población rural.
Conocer e intervenir en los asuntos ajidales y comunales.
Las principales funciones de Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca son:
Formular la política pesquera.
Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna marina y asesorar la explotación pesquera.
Fijar épocas de veda para determinadas especies.
Realizar actividades de acuacultura.
Fomentar la organización de las sociedades cooperativas pesqueras.
Promover la industrialización de productos pesqueros.
Los Fideicomisos Institutos en Relación a la Agricultura son tres:
1) Fondo de garantía y fomento para la agricultura, ganadería y avicultura, conocido como FONDO
2) Fondo especial para financiamientos agropecuarios (FEFA).
3) Fondo especial de asistencia técnica y garantía (FEGA).
Las principales funciones de FIRA son:
Otorgar prestamos de habilitación o avío y prendarios a la agricultura, la ganadería y la avicultura.
Otorgar créditos refaccionarios a las actividades señaladas.
Garantizar parcialmente los préstamos otorgados a los productores de bajos ingresos.
Impulsar, a través de los créditos, las diversas actividades agropecuarias, así como su industrialización y comercialización.
Elevar la productividad agrícola mediante el otorgamiento de créditos, asistencia técnica, capacitación y organización de los productores.
POLÍTICA INDUSTRIAL
La política industrial forma parte de la política económica en general y
consiste en el conjunto de medidas, acciones e instrumentos que realiza o aplica el Estado con el fin de fomentar en desarrollo del sector industrial en sus aspectos productivos, tecnológicos, de empleo, de financiamiento y de apoyo en general.
El conjunto de medidas y accione de política industrial además de fomentar el desarrollo del sector, debe coadyuvar a lograr las metas del desarrollo
socioeconómico de país, que es el principal objetivo de la política económica en general.
Hoy en DIA, los principales objetivos que tienen que
ver con la política industrial del país son:
• Secretaría de Energía (SE).
• Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI).
• Secretaría de Hacienda y Crédito Publico (SHCP).
• Nacional Financiera (NAFINSA)
• Algunos Fideicomisos relacionados con la industrial, como FOGAIN y FONEI
De acuerdo con la Ley Orgánica de la Admón. Publica Federal, algunas de las funciones de la SECOFI son:
Proteger y fomentar la industria nacional. Proponer el desarrollo de la industria pequeña y rural y fomentar y regular la organización de productores industriales. Intervenir en las industrias extractivas. Impulsar el desarrollo de los energéticos, la industria básica o estratégica de la industria naviera. Fomentar la organización de sociedades cooperativas de producción industrial. Intervenir en los términos de las leyes relativas en las sociedades, cámaras y asociaciones industriales. Intervenir en materia de propiedad industrial y regular la inversión extranjera y la transferencia de tecnología. Establecer y vigilar las normas y especificaciones industriales.
Las funciones de la Secretaría de Energía son:
Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Admón. Pública Federal - A la Secretaría de Energía corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Conducir la política energética del país;
II. Ejercer los derechos de la nación en materia de petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos; energía nuclear; así como respecto del aprovechamiento de los bienes y
recursos naturales que se requieran para generar, conducir, transformar, distribuir
y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público;
III. Conducir la actividad de las entidades paraestatales cuyo objeto esté relacionado con la explotación y transformación de los hidrocarburos y la generación de energía eléctrica y nuclear, con apego a la legislación en materia ecológica; IV. Participar en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría, con la intervención que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y proponer a ésta la celebración de convenios y tratados internacionales en tales materias; V. Promover la participación de los particulares, en los términos de las disposiciones aplicables, en la generación y aprovechamiento de energía, con apego a la legislación en materia ecológica;
VI. Llevar a cabo la planeación energética a mediano y largo plazos, así como fijar las directrices económicas y sociales para el sector energético paraestatal; VII. Otorgar concesiones, autorizaciones y permisos en materia energética, conforme a las disposiciones aplicables; VIII. Realizar y promover estudios e investigaciones sobre ahorro de energía, estructuras, costos, proyectos, mercados, precios y tarifas, activos, procedimientos, reglas, normas y demás aspectos relacionados con el sector energético, y proponer, en su caso, las acciones conducentes; IX. Regular y en su caso, expedir normas oficiales mexicanas sobre producción, comercialización, compraventa, condiciones de calidad, suministro de energía y demás aspectos que promuevan la modernización, eficiencia y desarrollo del sector, así como controlar y vigilar su debido cumplimiento; X. Regular y en su caso, expedir normas oficiales mexicanas en materia de seguridad nuclear y salvaguardas, incluyendo lo relativo al uso, producción, explotación, aprovechamiento, transportación, enajenación, importación y exportación de materiales radioactivos, así como controlar y vigilar su debido cumplimiento; XI. Llevar el catastro petrolero, XII. Los demás que le encomienden expresamente las leyes y reglamentos.
POLÍTICA DE SERVICIOS
La política de servicios forma parte de la política económica en general y consiste en el conjunto de medidas, acciones e instrumentos que realiza o aplica el Estado con el fin de fomentar el crecimiento y desarrollo del sector servicios y de sus diversas ramas, en los aspectos productivos, de empleo, tecnológicos,
de financiamiento y de apoyo en general.
La política de servicios, al fomentar el desarrollo del sector y sus ramas, debe a su vez contribuir al desarrollo socioeconómico del país; es decir, debe coadyuvar a lograr
mejores condiciones de vida para un mayor numero de mexicanos.
Aunque las funciones y actividades del sector servicios son desempeñadas por el sector
publico, el sector privado e incluso el sector externo (existen empresas publicas, privadas, extranjeras y mixtas), la política de servicios queda a cargo del sector publico a través de la administración publica centralizada y paraestatal.
La administración pública centralizada se integra por:
a) La Presidencia de la Republica. b) Secretarias de Estado. c) Departamentos administrativos. d) Procuraduría General de la Republica.
La administración pública paraestatal se integra por:
a) Organismos descentralizados. b) Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y fianzas. c) Fideicomisos.
Todas las dependencias y organismos de la administración publica centralizada y paraestatal tienen que ver con la política de servicios, desarrollan sus actividades en forma programada con base en la política económica general que establezca
en Ejecutivo Federal, con el objeto de lograr los objetivos y prioridades que demande el desarrollo socioeconómico del país.
Cada secretaria, departamento administrativo y organismo público debe atender
los asuntos de su competencia de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica
de la Admón. Publica Federal. Así por ejemplo: la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial se encarga de todos los aspectos del comercio; la Secretaría de Educación Publica, de todo lo relacionado con la educación; la Secretaría de Comunicaciones y Transportes atiende los
servicios de las comunicaciones y los transportes. Esto significa que la política de servicios, puede ser dividida en diversos rubros:
• Política de comercio
• Política de comunicaciones
• Política financiera
• Política de salud y asistencia social
• Política de educación
• Política de defensa
• Política de turismo
• Política de administración publica.